設(shè)想終端由用戶自主調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的供暖按用熱量收費的可行性需要進一步地論證和驗證。在按熱計量收費的條件下，終端由用戶自主調(diào)節(jié)的合法性遭質(zhì)疑。
水、電、燃氣、熱水等的使用，在終端完全是由用戶自主調(diào)控，用戶可以自主選擇節(jié)能器具和節(jié)能方法，消耗多少完全由用戶自主控制，有單位統(tǒng)一、量值準確可靠的計量作保障，用戶的消耗量與系統(tǒng)供給量等值，按供給量繳費， 具有毋庸置疑的公平性、合法性和可操作性等，倒逼用戶以省錢為目的可能產(chǎn)生控制消耗的愿望和行為，從而產(chǎn)生節(jié)能效應(yīng)。在這個過程中節(jié)能并不是由計量本身產(chǎn)生的，應(yīng)該是計量學(xué)常識，“計量的本身能節(jié)能”是偽命題，對熱改的誤導(dǎo)作用不容小覷。
多年來國內(nèi)外有許多人試圖采暖用熱也效仿用水、用電等按熱的消耗量收費,自以為也可以實現(xiàn)采暖用熱的公平和節(jié)能。然而幾十年過去了結(jié)果并不理想。
采暖用熱屬于建筑能耗，“熱”具有特殊性。建筑及與其相關(guān)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，決定了用戶采暖耗熱量及耗熱量與溫度之間的不確定性。因此，采暖用熱消耗的方式、性質(zhì)和節(jié)能的方式方法與用水、用電等都有本質(zhì)的區(qū)別。多年的實踐證明，供暖按用熱量收費并不像人們想象的安上熱計量表就能實現(xiàn)，一是難以通過計量獲得用戶準確可靠的耗熱量，所謂的計量得到的是供熱系統(tǒng)的供熱量而非用戶的實際用熱量，將其作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)有悖于計量學(xué)常識；二是即使獲得了用戶準確的耗熱量，一樣的熱量得不到一樣的溫度，又難以滿足公平性的要求。采暖按熱計量收費實際已成為一個世界性的難題，不難證明無論是國內(nèi)還是國外都沒有成熟的方法。
終端由用戶自主調(diào)控是供水、供電等計量收費關(guān)鍵的一環(huán)，具有毋庸置疑的可行性、合法性、可操作性和節(jié)能效應(yīng)。但是，供暖終端由用戶自主調(diào)節(jié)是否具有可行性、合法性和可操作性？是否一定能節(jié)能？就成為供暖按用熱量收費是否可行的關(guān)鍵，需要進一步論證和驗證。
本文重點討論公寓式住宅樓。
采暖用熱由用戶自主調(diào)節(jié)的可行性
水、電、熱水、燃氣等的使用只調(diào)節(jié)流量，技術(shù)簡單，反應(yīng)即時。系統(tǒng)是封閉的，不受建筑及其相關(guān)環(huán)境的影響，用戶的計量活動各自獨立運作互不影響，單位統(tǒng)一、量值準確可靠的計量足以保證用戶自主調(diào)節(jié)的可行性、合法性、公平性和可操作性，并倒逼用戶產(chǎn)生節(jié)能的愿望和行為，效果顯著。
采暖用熱是由建筑外圍護結(jié)構(gòu)或者內(nèi)、外圍護結(jié)構(gòu)及其圍成的空間和熱源等組成的采暖用熱系統(tǒng)（即用戶）由吸熱、蓄熱、放熱、保溫等并通過熱的傳導(dǎo)、對流、輻射實現(xiàn)熱平衡等復(fù)雜因素綜合作用的過程和結(jié)果，同時受到建筑保溫隔熱性能及與建筑相關(guān)環(huán)境的制約和影響。調(diào)節(jié)流量只不過是供暖調(diào)控技術(shù)的一部分,重要的是還要通過流量調(diào)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)的水（熱）力平衡，使所有的用戶都能獲得舒適的熱環(huán)境又要做到節(jié)能的目的，比用水、用電等的終端調(diào)控要復(fù)雜得多難度大得多。在正常采暖的過程中，在終端根據(jù)需要既能把室溫調(diào)低又能調(diào)到舒適的雙向調(diào)節(jié)還要做到節(jié)能才算是自主調(diào)節(jié)，還需要全系統(tǒng)的水力平衡支持，連專業(yè)技術(shù)人員做起來都很難。
采暖用熱調(diào)控溫度的反應(yīng)不是即時的，具有時滯效應(yīng)。且受到建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、室外溫度、鄰戶的溫度、日照時間、建筑朝向、地面植被和風(fēng)等多變量、時變、非線性等諸多不確定性因素的影響，比水、電、燃氣等單純的流量調(diào)節(jié)要復(fù)雜得多，是一項專業(yè)性很強的技術(shù)工作。需要有專業(yè)的設(shè)備如供熱量自動控制裝置、氣候補償器等，還需要專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗的積累。所以說采暖溫度的調(diào)控決不是像用水等一樣把閥門調(diào)大調(diào)小或一開一閉那么簡單，缺乏專業(yè)知識的用戶做不好也做不了。
所以，理論與實踐都可以證明，采暖用熱像用水、用電一樣終端由用戶自主調(diào)節(jié)在技術(shù)上不具有可行性，脫離供暖采暖的實際。
采暖用熱用戶自主調(diào)節(jié)的節(jié)能作用及其合法性
一）、水、電等用戶自主調(diào)節(jié)的過程中用戶之間絕水、絕電，沒有水、電等的交換，互不影響，所有的消耗都是通過計量獲得，準確性、可靠性、合法性毋庸置疑。
采暖用熱是建筑能耗。采暖用熱系統(tǒng)（用戶）從建筑學(xué)的角度看是封閉的，而從熱力學(xué)和熱計量的角度看是開放的。根據(jù)熱力學(xué)定律和熱平衡原理，公寓式住宅樓用戶之間由于不絕熱，當(dāng)產(chǎn)生溫差時，就會導(dǎo)致熱自發(fā)地由溫度高的用戶向溫度低的用戶傳遞，產(chǎn)生戶間傳熱，用戶間熱交換是客觀存在的、不確定的、無法控制的，說明采暖用熱并不一定都是通過計量獲得的，通過計量獲得的熱又不一定都為自己所用，無法保證準確性、可靠性的計量是毫無意義的，進入市場是違法的，無論是個人還是企業(yè)，也不管是什么人主張的。
用戶在終端的調(diào)節(jié)，無論是手動、自動還是智能的，必然破壞用戶間的相對熱平衡，使用戶間產(chǎn)生溫差，產(chǎn)生戶間傳熱，必然對彼此的用熱量產(chǎn)生影響。按面積收費熱交換可以在用戶間起到平衡溫度的作用而被忽略。但是按熱計量收費問題的性質(zhì)就發(fā)生了質(zhì)變，溫度低的用戶可以“自發(fā)地”吸收溫度高的用戶的熱量，自己少用了熱、少花了錢，照樣可保證室內(nèi)一定的溫度；但是，溫度高的鄰戶卻要多用熱、多花錢，采暖費用、質(zhì)量都受到影響，且無法克服，戶間傳熱是按用熱量收費不能忽略的因素。
用戶通過戶間傳熱失去的或得到的熱量是不確定的是無法計量的，戶間傳熱的不確定性導(dǎo)致熱量表的量值對于系統(tǒng)的供熱量而言是準確可靠的，但是，對于用戶的實際用熱量來說是不準確不可靠的，用戶的消耗量與系統(tǒng)的供給量不等值，而無準確性和可靠性的結(jié)果，嚴格來說不是計量結(jié)果。因此，根據(jù)我國《計量法》和計量學(xué)常識，系統(tǒng)的供給量不能作為交易結(jié)算的依據(jù)?？梢哉f沒有單位統(tǒng)一、量值準確可靠的計量，就是妄談計量收費。
地面輻射供暖這個問題比散熱器采暖暴露的更為明顯，樓板事實上是起到散熱器的作用，是向上、向下雙向散熱，實測證明，一個上下都停供關(guān)栓的用戶，耗熱量比正常采暖多一倍左右，溫度還要下降5℃左右；反過來，上下左右都正常采暖的停供戶，失去了人工熱源，理論上室溫應(yīng)該與室外溫度相同，但實際上即使在東北零下20℃的氣溫下，停供戶室溫也能達到18℃甚至更高，大量消耗從鄰戶獲得的熱是不爭的事實，但熱計量表顯示為零，計量不能真實的反映用戶的耗熱信息，失去了計量的意義、作用就是擺設(shè)，耗熱和節(jié)能減排的數(shù)據(jù)嚴重失真。由于沒有準確可靠的量值作依據(jù)，收費全憑人為干預(yù)，出現(xiàn)“多退少不補”、“多退少補”一費兩制的混亂現(xiàn)象，造成供暖市場的混亂， 擾亂了供暖市場的秩序，給國家、供熱企業(yè)和用戶造成了重大損失，更為嚴重的是在住宅樓里事實上做不到的“停止供熱”——一個偽命題當(dāng)成重要的節(jié)能技術(shù)和手段，對實際的排放視而不見甚至認為是節(jié)能，貽害無窮。
散熱器采暖與其本質(zhì)一樣，只不過是傳熱速率有所差異
二）、戶間傳熱和樓板向上、下散熱的過程只是兩個用戶之間的耗熱量發(fā)生變化，是一戶失去熱另一戶得到熱的動態(tài)不穩(wěn)定傳熱過程，且單向不可逆，代數(shù)和為零。在這個過程中，建筑物整體的耗熱量并沒有因此發(fā)生變化，沒有節(jié)能的事實發(fā)生，在供暖系統(tǒng)看不到節(jié)能。業(yè)內(nèi)早有共識，計算圍護結(jié)構(gòu)基本耗熱量附加是不考慮戶間傳熱的?！湓圏c企業(yè)在實踐中也認識到存在這一事實：用戶自主調(diào)節(jié)，獲得退費不少，企業(yè)總耗熱量并沒有減少，在供熱系統(tǒng)和換熱站看不到節(jié)能，但是這一重要信息或被忽略或給出所謂“節(jié)能”被其他用戶和管網(wǎng)吸收了的不專業(yè)解讀，而事實卻恰恰相反， 是那些所謂“節(jié)能”的用戶大量地吸收、消耗了不通過熱計量表獲得的熱量，實際就是管網(wǎng)的熱量。
三）、在按熱計量收費的前提下，不清楚這些道理，宣傳鼓動用戶用這種方法省錢，是誤導(dǎo)；知道或應(yīng)該知道這個道理還宣傳鼓動用戶用這種方法省錢，客觀上是起到了教唆違法、教唆犯罪的作用。
不清楚這些道理，被誤導(dǎo)，通過所謂的“自主調(diào)節(jié)”獲得不當(dāng)利益業(yè)內(nèi)叫蹭熱，應(yīng)該是違法的，決不應(yīng)該提倡；如果是知道這些道理還故意而為，就是竊熱，是犯罪。
因此，在按熱計量收費的前提下，用戶自主調(diào)節(jié)改變的不只是自身的耗熱量，同時也改變鄰戶的耗熱量，其節(jié)能作用和合法性遭置疑。即使新建建筑也不能回避這些問題。
四）、要實現(xiàn)采暖用熱商品化，保證交易公平、溫度公平是不可或缺的必要條件。
計量進入商品流通和貿(mào)易領(lǐng)域重要作用是是保證交易公平和社會公正，而體現(xiàn)公平和公正的手段就是單位統(tǒng)一、量值準確可靠的計量。
按戶分環(huán)的主要目的是保證所有的用戶的室溫可調(diào)可控，解決豎直單管順流式供暖系統(tǒng)無法解決的冷熱不均問題，實現(xiàn)溫度公平才是供、采暖的本質(zhì)，是企業(yè)必須做到且必須做好的最終目標，在按戶分環(huán)的新常態(tài)下，再出現(xiàn)冷熱不均就是企業(yè)不作為， 企業(yè)“有病”不能花巨資“安計量表”讓用戶“吃藥”。
因此，在按戶分環(huán)的新常態(tài)下，解決供暖冷熱不均開窗散熱問題的關(guān)鍵應(yīng)該是企業(yè),通俗的解讀就是用戶采暖冷了、熱了都由企業(yè)解決，是供暖與供水等在使用方法和節(jié)能原理上的本質(zhì)區(qū)別。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，采取有效措施提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和促進企業(yè)的技術(shù)進步，變“粗放式”為“精細化”管理，一個合格的供暖企業(yè)應(yīng)該具有讓所有的用戶都能獲得舒適熱環(huán)境的能力，是實現(xiàn)采暖用熱商品化的必要條件，否則企業(yè)就應(yīng)退出。在舒適的熱環(huán)境中就沒有人開窗散熱。要比片面地強調(diào)用戶自主調(diào)節(jié)要科學(xué)、有效、經(jīng)濟得多，重要的是合法可操作。
五）、供暖、采暖的保溫有兩個含義，一是指建筑保溫，即用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法等提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，二是讓采暖用熱系統(tǒng)處于失熱量等于得熱量的平衡狀態(tài)，即系統(tǒng)保溫。實踐證明供熱系統(tǒng)的節(jié)能效果主要取決于系統(tǒng)平衡,即供熱、采暖系統(tǒng)的平衡是改善用戶舒適度和節(jié)能的要素和必要手段，單純的考慮計量尤其是片面強調(diào)用戶自主調(diào)節(jié)恰恰是破壞了系統(tǒng)平衡。
實踐證明，使采暖用熱系統(tǒng)(用戶）在一定條件下在合適的溫度處于保溫狀態(tài)是采暖常態(tài)，此時的耗熱量最少，是最佳節(jié)能狀態(tài)和最佳節(jié)能措施，是供暖企業(yè)在長期的實踐中總結(jié)出的并得到充分驗證的行之有效的節(jié)能原理和方法，與電冰箱、電熱水器的節(jié)能原理、方法相似。與水、電等人走燈滅的“通斷式”節(jié)能原理方法有本質(zhì)區(qū)別。宣傳上班時關(guān)閉家中的暖氣能節(jié)能很不專業(yè)，是誤導(dǎo)。
六）、二十多年來，很多人出國學(xué)習(xí)考察，其中不乏有業(yè)內(nèi)專家，但是學(xué)習(xí)國外按熱計量收費經(jīng)驗的結(jié)果卻是《人民日報》在2013年就披露出的《供暖計量收費遇尷尬：30億智能裝置無奈沉睡》，事實上是百億的智能裝置都是擺設(shè)，至今都拿不出解決辦法，說明國內(nèi)沒有、國外也沒有成熟的供暖按熱計量收費的方法技術(shù)。否則，要么是學(xué)習(xí)考察有問題，要么就是中國人的智商有問題。實際上即使是歐洲發(fā)達國家“一戶一表”按熱計量收費也是有條件的。
綜上所述，采暖屬于建筑能耗，用戶作為一個采暖用熱系統(tǒng)是開放的，載熱介質(zhì)是氣體，熱的消耗不可能與建筑以及和建筑相關(guān)的環(huán)境無關(guān)。對于我國單一供暖服務(wù)的企業(yè)，一戶一表，按用熱量收費理論上應(yīng)該是難以實現(xiàn)的。當(dāng)前熱改的“尷尬”局面也足以證明這一事實。
在供暖按熱計量收費的前提下，用戶自主調(diào)節(jié)的可行性、合法性及節(jié)能作用遭質(zhì)疑，即所謂“行為節(jié)能”的可行性、合法性及節(jié)能作用需要進一步地論證。
事實證明我國的供暖企業(yè)，不宜像供水、供電等企業(yè)一樣以戶作為熱計量單位。按樓計量也應(yīng)是有條件的，應(yīng)充分考慮熱計量的準確性和采暖用熱的公平性，否則，就不可能真正實現(xiàn)采暖用熱商品化，除非是靠壟斷強買強賣或權(quán)力過度介入。
對我國供暖計量收費模式的思考
基于建筑能耗、采暖熱計量與供暖技術(shù)的特殊性，筆者認為我國供暖計量收費的模式不可能是單一的，尤其是不可能全部采用“一戶一表，按熱計量收費”模式。
一）、分戶按熱計量收費只能應(yīng)用于特定的用戶。一是由財政負擔(dān)采暖費的機關(guān)、企事業(yè)單位；二是有完整外圍護結(jié)構(gòu)的，如類似住別墅的用戶和自行負擔(dān)采暖費用的企事業(yè)單位。因為第1類用戶計量量值的準確性可以保證，公平性問題可以忽略。通過準確地掌握用戶每個采暖季的耗熱量，進行縱向比較，便于主管部門、單位對節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理，倒逼單位產(chǎn)生節(jié)能的愿望和行為。對于第2類用戶采用這種繳費方式則需要用戶認可，因為收費模式不唯一，公平性不能忽略，用戶應(yīng)該有選擇權(quán)。
二）、按樓計量用熱量按面積（或容積）分攤?？梢员ＷC計量的準確性，但不能保證樓與樓之間的公平性，因此，需要樓內(nèi)用戶的認可
這種方法類似于大雜院里安一塊水表、電表，綜合節(jié)能作用需要進一步論證驗證。
三）、按面積（容積）計量收費，規(guī)則需要進一步改進、完善和創(chuàng)新，以適應(yīng)采暖用熱商品化的需要。
實踐證明，按面積（容積）計量收費仍將是今后一段時間主要的供暖收費模式。但要與時俱進，提高按面積（容積）收費的科技含量、進而推動集中供暖理念和規(guī)則創(chuàng)新，切實實現(xiàn)采暖公平與節(jié)能，應(yīng)該成為今后熱改的重要課題。
一）、逐步實現(xiàn)按容積計量收費。
“面積”實際是建筑企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)指標，作為供暖企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)指標是福利供暖的產(chǎn)物，計量摻雜了人為干預(yù)因素，如部分用戶因?qū)痈卟煌?，利用投影理論對準確的長度測量導(dǎo)出的面積進行模糊的人為修正調(diào)整，形成悖論，與計量理論和計量學(xué)常識相悖。不適應(yīng)計量收費和采暖用熱商品化的需要。
建筑能耗是由圍護結(jié)構(gòu)的基本耗熱量
q=aK.F(Tn-Tw）K.F(Tn-T）（公式中：K-圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，F-圍護結(jié)構(gòu)面積，Tn-室內(nèi)計算溫度，Tw-供暖室外計算溫度，a-溫度修正系數(shù)）決定的，因此，根據(jù)公式不難看出，采暖用熱消耗多少與建筑圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)和圍護結(jié)構(gòu)的面積大小密切相關(guān)。
上述事實證明，采暖用熱發(fā)生、存在于三維空間，其性質(zhì)不能用一個平面準確清晰的描述。與耗熱密切相關(guān)的圍護結(jié)構(gòu)的面積、建筑保溫隔熱性能、用戶的蓄熱量和“比熱容”等用建筑容積比用面積來描述更為準確、清晰。
因此，要逐步將按面積收費調(diào)整為按容積收費，真正實現(xiàn)用計量數(shù)據(jù)說話，能更準確的描述采暖是建筑能耗的性質(zhì)、本質(zhì)，使耗熱及節(jié)能減排的數(shù)據(jù)更準確可靠，與客觀實際相符，保證計量數(shù)據(jù)的原始性，消除人為因素的干預(yù)。
在相同的條件下，用戶容積越大，消耗的蓄熱量越多；圍護結(jié)構(gòu)的面積越大，消耗熱量越多。對于采暖耗熱量的描述更為準確清晰，應(yīng)該是按容積計量收費的依據(jù)。
因此，籠統(tǒng)地談“計量收費”對于采暖用熱來說概念是模糊的；認為按面積（容積）收費與熱的消耗無關(guān)是誤區(qū)；認為按面積（容積）收費不是計量收費是對計量學(xué)常識的缺失；測量長度導(dǎo)出面積或容積要比測量溫度導(dǎo)出熱量要容易經(jīng)濟、準確可靠，更具有公平性、可行性和可操作性。
二）、把“熱舒適”作為供暖達標的技術(shù)指標。
熱舒適是采暖的合理需求，是小康生活的標志性指標，采暖熱舒適的概念越來越被專家認可，但是，現(xiàn)在只停留在專家的口頭表述層面，如何真正落實在供暖的實踐中，落實到所有的用戶的家中，應(yīng)該是提高按面積（容積）計量收費科技含量的一個重要課題，是供暖理論與實踐的創(chuàng)新。
一樣的溫度花一樣的錢在理論上是公平的，但難以落實在采暖的實踐中。而節(jié)能建筑的設(shè)施、智能化的供暖技術(shù)、設(shè)備和先進的現(xiàn)代企業(yè)管理等，應(yīng)該是可以實現(xiàn)讓每個用戶都享受到舒適的熱環(huán)境，且是必須要實現(xiàn)的技術(shù)指標。在舒適的熱環(huán)境中，雖然室溫略有差異，但在人們可理解和心理可承受的范圍內(nèi)，同樣可以感受到采暖用熱的公平，更符合采暖的自然規(guī)律。在舒適的熱環(huán)境中，就沒有人開窗散熱，在舒適的熱環(huán)境中，用戶就沒有欠費的理由，只有讓所有的用戶都獲得舒適的熱環(huán)境，才能真正實現(xiàn)采暖公平，才能從根本上解決長期困擾企業(yè)的用戶欠費問題。
通過二十多年的熱改實踐暴露出的問題，應(yīng)該使我們認識到一個事實，供暖相對于供水、供電等有其特殊性，在理論上和實踐上有很多問題需要進一步探討，重要的是大家要用同一個計量學(xué)理論來討論采暖熱計量問題才能得到共識。盲目地、簡單地效仿供水、供電等的計量理論和實踐事實上已經(jīng)使熱改深陷誤區(qū)并造成重大損失。尤其是將理論建構(gòu)悖論化，用偽命題主導(dǎo)政策走向，表現(xiàn)出對科學(xué)的任性，對科學(xué)精神和法律的漠視，造成計量理論與實踐的混亂，造成供暖理論與實踐的混亂，同時也暴露出科技管理和市場管理的漏洞，造成技術(shù)市場和供暖市場的混亂，擾亂了兩個市場的秩序，嚴重干擾了熱改的健康發(fā)展，為害當(dāng)今，后患無窮，應(yīng)該引起高度重視。